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【中国旅游报】谢朝武:加强领事保护与协助 为出境旅游保驾护航

时间:2018-04-14 15:07:44  浏览:

中国出境旅游的快速发展已成为影响全球旅游景观的重要力量。 2017年,中国出境游客达1.29亿,消费规模达到1100亿美元。随着中国大力推进“一带一路”,出境旅游将保持高增长态势。在这种背景下,重要的全球旅游目的地非常重视中国市场,并采取措施吸引中国游客。

值得注意的是,近年来,全球整体安全形势不容乐观。不仅中东,西亚和北非的安全局势没有缓解。英国,法国和比利时等欧洲国家也受到恐怖袭击的威胁。美国经常拍摄。这些安全事件对全球国际旅游形势产生了负面影响。中国游客,自然灾害,交通事故,死亡事故,东南亚登革热流行,南亚社会安全风险和健康风险,中东文化冲突,欧洲盗窃,抢劫,欺诈等社会安全风险等。它们是出境旅行中经常遇到的各种风险。在这种背景下,如何在中国公民出境旅游过程中确保个人财产安全已成为一个重要的管理问题。

领事保护和援助是中国政府向海外华侨提供的重要公共服务。它是中国软实力和海外安全投射能力不断提高的重要标志。当然,领事保护和援助的对象还包括出国旅游的中国出境游客。最近,外交部公开发布了《中华人民共和国领事保护与协助工作条例(草案)》(简称《工作条例草案》)并征求了社会的意见。从中国出境游客的安全性来看,这次《工作条例草案》具有以下特点:

首先,它强调为包括游客在内的海外华侨的合法权益提供国家保障。《工作条例草案》建议建立完善的领事保护和援助制度,并提供必要的人员和财务保障,以加强对海外华侨公民合法权益的保护。这是中国政府对保护海外华侨的庄严承诺。在目前安全局势不容乐观的情况下,中国出境游客全面保障的实施需要中国进一步投入人力物力,进一步投资领事保护资源,这将是我们面临的艰巨挑战。领事保护工作。

二是领事保护的内容更加全面和丰富。《工作条例草案》详细处理中国公民的失踪,死亡,生活困难,事故,航班延误或取消,涉嫌违法,拘留和逮捕,以及提供相关信息服务。概述领事保护和援助的服务框架。与此同时,《工作条例草案》还解释了仲裁纠纷,涉及的调查,居住申请,个人担保等,这些都不属于领事保护和协助范围。这为寻求保护援助的领事机构和访客的行为提供了明确的指导,促进了领事保护的发展和优化。

三是加强预防措施和机制的建设。《工作条例草案》建议外交部发布海外安全提醒函,并澄清“国务院旅游部门和外交部将为海外旅游目的地建立安全风险提醒机制,并对旅游目的地发布安全警示根据外交部发布的海外安全提醒,“旅行社和旅游经营者要注意安全提醒,并向游客提供真实的解释和明确的警示,并采取必要措施,防止发生危害”。《工作条例草案》对中国出境游客的海外风险预警机制进行了更为详细的构建,标志着中国已有的预防和过程控制相结合的领事保护机制的形成。

四是明确相关主体的责任机制。《工作条例草案》关于领事保护和援助中相关责任实体的责任机制,有明确的规定。在领事保护和协助的情况下,派遣单位的中国公民应当按照“派人和谁负责”的原则进行处置。对于没有派遣单位的中国公民,省人民政府负责相关处理。工作。《工作条例草案》它还规定,外国机构和人员在处理航班延误等突发事件时应保护游客的合法权益。如果航空公司履行了合同义务,我们的外国机构和人员应该尊重他们。

第五是明确游客的责任和义务。《工作条例草案》个人访客应遵循的详细责任和义务也受到监管。例如,《工作条例草案》要求包括游客在内的海外中国公民购买人身意外伤害,医疗保险等。在要求领事保护和协助时,应提供真实,准确,有效的信息,并应承担自己的住宿,交通。 ,通讯,医疗,诉讼费用等应由个人承担。为了使访问者能够遵守相关的风险警告,还规定在安全提醒发布后,安全提醒将继续发送到相关的高风险国家或地区,并且将承担援助产生的费用。由个人。换句话说,游客在需要领事协助时会支付经济价格,而不会听取提醒或冒险旅行。当然,游客应遵守东道国的法律,尊重国家的宗教信仰和习俗,不得采取不文明或守法的举动。否则,将对游客和中国游客的整体形象产生负面影响。

在中国出境旅游快速发展的背景下,即将到来的《中华人民共和国领事保护与协助工作条例》将成为一个具有里程碑意义的法律文件,将在规范,指导和协调中国出境游客的领事保护和协助方面发挥积极作用。旅游业的健康发展将起到巨大的支撑作用。

当然,无论是外国机构,旅游部门,旅游经营者还是旅游者,我们都要理性对待国家提供的领事保护和援助服务,同时注意事件中的领事保护和协助。作为预防性领事保护机制的优化。系统地建立一个侧重于预防和处置的领事保护和援助系统。

原始链接:http://www.ctnews.com.cn/art/2018/4/13/art_125_18075.html

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